أولاً :- مفهوم الإدارة
لقد اختلف علماء الإدارة والمشتغلون بها بشأن تحديد مفهوم هذه العملية ، ويعود ذلك إلى العديد من العوامل و من أبرزها :-
- أن علم الإدارة باعتباره علماً اجتماعياً يتسم بما تتسم به سائر العلوم الاجتماعية بعدم التحديد والانضباط .
- أن الاهتمام بالإدارة كعلم قد بدأت دراسته في وقت متأخر عن سائر العلوم الاجتماعية الأخرى .
- أنها علم تطبيقي أكثر منه نظري .
- أنها علم يعتمد في مفاهيمه على كثير من العلوم الأخرى مثل علم النفس وعلم الاجتماع والعلوم الرياضية .
- أن علم الإدارة يتعلق بعمليات حية ، ومعقدة تتشابك وتمتزج في كثير من الأحيان.
- أن علم الإدارة علم شامل واسع النطاق إذ يمتد ليشمل تحقيق سائر الأهداف الإنسانية ، ويتصل بكافة نواحي الحياة الفردية والجماعية .
- وجود أكثر من مدرسة أو اتجاه في مجال الإدارة لكل منها مفهومها ومنهجها الخاص ، الأمر الذي ترتب عليه إعطاء مفاهيم ومسميات مختلفة للإدارة .
وأياً كانت الأسباب التي أدت بمفكري الإدارة إلى تبرير عدم الاتفاق حول وضع تعريف موحد لها، فإن ذلك لم يمنع البعض من محاولة وضع تعريف لمفهومها ومدلولها .
- قبل استعراض مفهوم الإدارة تجدر الإشارة إلى أن هناك في اللغة الانجليزية مصطلحين يستخدمان للتعبير عن مستويات كلمة الإدارة وهما :
Administration & Management ولقد استخدم شيلدون Sheldon في كتابه فلسفة الإدارة المصطلحين السابقين بمستويين مختلفين :-
- فمصطلح Administration بمعنى الإدارة العليا.
- واصطلاح Managementبمعنى الإدارة التنفيذية ، ثم تناول دور كل منهما في أن الإدارة التنفيذية هي التي تختص بتنفيذ السياسة ضمن الحدود التي صممتها الإدارة العليا باستخدام التنظيم للوصول إلى الغرض .
مفهوم الإدارة بصفة عامة :
من التعريفات المتعددة للإدارة والتي شارك فيها مفكرو الإدارة نخلص إلى تعريف عام للإدارة بأنها :
- هي أي عملية تتضمن التخطيط والتنظيم والتنسيق والتوجيه والرقابة ، وهي نشاط إنساني يتعلق بإتمام الأعمال بواسطة الآخرين ، وتقوم الإدارة على تحقيق أهداف المنظمة التي تقودها بأقل جهد ممكن وفي أقصر وقت وأن الإنسان هو العنصر الأساسي والمحور الرئيسي في العملية الإدارية ، وهي تعتبر أداة لتطوير المجتمع وتحقيق رفاهيته باستثمار الطاقات المتوافرة فيه إلى أقصى مدى ممكن " .
- وهذا التعريف العام شمل خطوات الإدارة الأساسية ، وطبيعتها الإنسانية وغرضها الأساسي (تحقيق الأهداف) مع اقتصادية الجهد والوقت .
مفهوم الإدارة التعليمية :-
لقد تعددت التعريفات التي وضعت حول مفهوم الإدارة التعليمية :
- أشار رون جلاتر Ron.Glatter إلى أنها تعني : الأعمال التي يقوم بها الإداريون في المستويات التعليمية العليا في الجهاز المركزي واللامركزي في المحليات ، ومن ثم تختص برسم السياسة التعليمية في المجتمع .
- كل نشاط يتحقق من ورائه الأغراض التربوية تحقيقاً فعالاً والتي تعمل على تحقيق أهداف المجتمع سياسياً واقتصادياً واجتماعياً والتي يرمي إليه المجتمع من وراء أنظمته التعليمية .
- مجموع عمليات تخطيط وتنظيم وتوجيه وضبط وتنفيذ وتقييم الأعمال والمسائل التي تتعلق بشؤون المؤسسات التربوية للوصول إلى الأهداف التربوية المرسومة ، باستخدام أفضل الطرق في استثمار القوى البشرية والموارد المتاحة وبأقل ما يمكن من الجهد والوقت والمال .
